Новый порядок разработки и согласования специальных технических условий (СТУ)

Минстроем России утвержден новый порядок разработки и согласования специальных технических условий (СТУ) для разработки проектной документации.

Приказ утверждающий порядок – от 15 апреля 2016 г. № 248/пр «О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ОБЪЕКТ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА», зарегистрирован в Минюсте России 31 августа 2016 г. № 43505.

Этим же Приказом отменяется ранее действующий порядок по разработке и согласованию СТУ – Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 апреля 2008 г. № 36 «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства».

Какие же кардинальные изменения содержатся в новом Порядке?

В первую очередь Приказом устанавливаются виды СТУ, требования к их содержанию и порядку разработки, закрепляется перечень документов, направляемых заинтересованным лицом для осуществления такого согласования.

Рассмотрение проектов СТУ осуществляет Нормативно-технический совет, создаваемый Минстроем России. Решения Совета носят для Минстроя России рекомендательный характер.

Основные изменения, внесенные в Порядок, представлены в таблице (см. ниже).

Было (приказ Минрегиона № 36)

Стало (приказ Минстроя 248/пр)

СТУ являются техническими нормами
СТУ являются техническими требованиями в области безопасности объекта капитального строительства
СТУ разрабатывается трех видов …
СТУ разрабатываются следующих видов:
а) технические требования, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента (384-ФЗ);
б) технические требования к промышленной безопасности опасных производственных объектов капитального строительства, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента (384-ФЗ);
в) технические требования к сейсмической безопасности объектов капитального строительства на территориях сейсмичностью более 9 баллов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента (384-ФЗ);
г) технические требования, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”
Разработка СТУ проводится в соответствии с техническим заданием заказчика (инвестора)
Разработка СТУ проводится в соответствии с техническим заданием заказчика (технического заказчика)
В СТУ должны содержаться … сведения об инвесторе (заказчике)
В СТУ должны содержаться … сведения о заинтересованных лицах
Допускается включение в состав СТУ положений, содержащих отступления от действующих норм, при условии обоснования необходимости таких отступлений и разработки в составе СТУ нормативных положений, компенсирующих эти отступления
В случае наличия отступлений от требований обязательного применения, установленных национальными стандартами и сводами правил, в состав СТУ должны быть включены положения, компенсирующие эти отступления, при обосновании одним или несколькими способами в соответствии с пунктом 6 статьи 15 Технического регламента
Структура СТУ определяется на стадии составления технического задания на их разработку и, как правило, должна соответствовать структуре действующих технических норм в данной области.
Структура раздела (подраздела) СТУ определяется на стадии составления технического задания на их разработку и должна соответствовать структуре сводов правил в соответствующей сфере деятельности
Заинтересованное лицо вправе утвердить СТУ после их согласования в соответствии с главой III настоящего Порядка
СТУ, содержащие технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности, представляются при наличии положительного заключения МЧС России
Для согласования СТУ, содержащих технические требования, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Регламента (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), заинтересованное лицо письменно направляет в Министерство документацию, … , с приложением документа по согласованию СТУ с МЧС России, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации
В целях получения от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти разъяснений о предусмотренных в проекте СТУ требованиях, Министерство имеет право направить межведомственный запрос.
В случае направления такого запроса, по решению Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, срок рассмотрения документации и принятие решения о согласовании проекта СТУ либо решения об отказе в согласовании проекта СТУ может быть продлен до девяноста календарных дней. Заинтересованное лицо письменно информируется в пятидневный срок со дня принятия такого решения.
В целях получения от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти разъяснений о предусмотренных в проекте СТУ требованиях, Министерство имеет право направить межведомственный запрос.
В случае возникновения необходимости внесения изменений в ранее согласованные СТУ заказчик строительства представляет в Минрегион России соответствующую Документацию в общем порядке
Согласование изменений в ранее согласованные СТУ осуществляется в порядке, установленном для их принятия. В данном случае заинтересованное лицо дополнительно к документации, предусмотренной пунктами … Порядка, направляет заверенные копии ранее согласованных СТУ и копию письма о согласовании СТУ
Совет имеет право представлять в Министерство рекомендации о возможности обобщения технических решений, предлагаемых в проектах СТУ, и внесения изменений (дополнений) в соответствующие своды правил Советом.

В дополнение к таблице можно также отметить следующие изменения:

СТУ могут содержать отступления от установленных требований.

СТУ теперь не распространяются на требования в области эксплуатации объекта капитального строительства.

Не требуется приводить в содержании СТУ обоснование необходимости вынужденных отступлений, сведения об инвесторе (заказчике).

Конкретный состав разделов и их содержание разработчик СТУ не определяет.