Новый порядок разработки и согласования специальных технических условий (СТУ) 2020

Минстрой России внес изменения в порядок разработки и согласования специальных технических условий (СТУ) для разработки проектной документации.

Измененный порядок разработки и согласования специальных технических условий (СТУ) утвержден Приказом Минстроя России от 27.03.2020 № 165/пр “О внесении изменений в Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 248/пр”. Изменения вступили в силу 27 апреля 2020 года.

Актуальную версию Приказа Минстроя России от 15 апреля 2016 г. № 248/пр можно посмотреть по данной ссылке.

Старый приказ, утверждающий порядок – от 15 апреля 2016 г. № 248/пр «О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ОБЪЕКТ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА».

Какие же кардинальные изменения содержатся в обновленном Порядке разработки и согласования СТУ?

В первую очередь исключено дублирующее согласование СТУ по вопросам пожарной безопасности двумя ведомствами – МЧС России и Минстроем России. Порядком определены СТУ, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, которые согласовывать в Минстрое России теперь не требуется. Достаточно согласовать такие СТУ в порядке, установленном Административным регламентом МЧС России (приказ МЧС России от 28.11.2011 № 710).

Вводятся СТУ, которые могут содержать одновременно технические требования в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” и технические требования, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”.

Изменены положения о составе Нормативно-технического совета и уточнен порядок принятия решений о согласовании СТУ.

Сравнительный перечень изменений приведен в таблице ниже.

Было (приказ Минрегиона № 248/пр в редакции 2016 года)

Стало (приказ Минстроя № 248/пр в редакции 2020 года)

г) технические требования, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” утратил силу
3.1 СТУ, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”, согласовываются в порядке, установленном Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 ноября 2011 г. N 710 (далее – Административный регламент МЧС России) с изменениями, внесенными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 декабря 2013 г. N 845, от 21 апреля 2014 г. N 199, от 20 мая 2016 г. N 272, от 4 октября 2017 г. N 710, от 26 ноября 2018 г. N 529, за исключением рассмотрения СТУ, разработанных в соответствии с пунктом 15 Порядка.
 13. Заинтересованное лицо вправе утвердить СТУ после их согласования в соответствии с главой III настоящего Порядка.  13. СТУ утверждаются заинтересованным лицом после их согласования в соответствии с главой III Порядка
Пункт 14 в) проект СТУ в двух оригинальных экземплярах, завизированный разработчиком (на титульном листе). Каждый экземпляр проекта СТУ должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью (при наличии) и подписью руководителя организации разработчика; Пункт 14 в) проект СТУ, заверенный подписью руководителя организации – разработчика;
Пункт 14 е) сканированные копии документации, указанной в подпунктах “а-д” настоящего пункта, на электронном носителе.  утратил силу
15. Для согласования СТУ, содержащих технические требования, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Регламента, заинтересованное лицо письменно направляет в Министерство документацию, указанную в пункте 14 настоящего Порядка, с приложением документа по согласованию СТУ с МЧС России, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.  15. Для согласования СТУ, содержащих одновременно технические требования, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 123-ФЗ, и технические требования, предусмотренные подпунктами “а” – “в” пункта 3 Порядка, заинтересованное лицо направляет в Министерство документацию, указанную в пункте 14 Порядка, с приложением документа по согласованию СТУ с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности
 –  15.1. Документы, предусмотренные пунктами 14 и 15 Порядка, могут быть представлены заинтересованным лицом в электронной форме с использованием официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее – официальный сайт Министерства).
Документы, представляемые в электронной форме, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ “Об электронной подписи”
 16. В случае, если документация направлена в Министерство с нарушением требований, установленных в пунктах 14 и 15 настоящего Порядка, такая документация подлежит возврату заинтересованному лицу без рассмотрения в течение десяти календарных дней со дня регистрации документации в Министерстве.  16. В случае, если документация направлена в Министерство с нарушением требований, установленных в пунктах 14 и 15 настоящего Порядка, такая документация подлежит возврату заинтересованному лицу без рассмотрения в течение пяти рабочих дней со дня регистрации документации в Министерстве.
 Пункт 17 абз. 3
В случае направления такого запроса, по решению Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Министр), срок рассмотрения документации и принятие решения о согласовании проекта СТУ, либо решения об отказе в согласовании проекта СТУ может быть продлен до девяноста календарных дней. Заинтересованное лицо письменно информируется в пятидневный срок со дня принятия такого решения.
 Пункт 17 абз. 3
В случае направления такого запроса, по решению Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Министр), срок рассмотрения документации и принятие решения о согласовании проекта СТУ, либо решения об отказе в согласовании проекта СТУ может быть продлен до шестидесяти календарных дней. Заинтересованное лицо письменно информируется в пятидневный срок со дня принятия такого решения.
 18. Для рассмотрения проектов СТУ Министерством создается Нормативно- технический совет (далее – Совет), решения которого носят рекомендательный характер. Рекомендации Совета оформляются протоколом (далее – протокол).  18. Для рассмотрения проекта СТУ приказом Министерства создается постоянно действующий Нормативно-технический совет. Нормативно-технический совет является коллегиальным совещательным органом и создается с целью принятия решения о возможности согласования проекта СТУ или необходимости их доработки.
В состав Нормативно-технического совета включаются представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научно-исследовательских, проектных, общественных и других организаций. Председатель нормативно-технического совета и его заместители назначаются из числа должностных лиц Министерства. Ответственный секретарь нормативно-технического совета назначается из числа должностных лиц уполномоченного структурного подразделения Министерства.
Для рассмотрения проектов СТУ, разработанных в соответствии с пунктом 15 Порядка, в состав Нормативно-технического совета включаются представители ответственных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Периодичность проведения заседаний Нормативно-технического совета устанавливается их председателем (заместителями председателя) и должна обеспечивать сроки рассмотрения и принятия решения о согласовании проекта СТУ, предусмотренные пунктом 17 Порядка.
 –  18.1. По результатам рассмотрения проекта СТУ Нормативно-технический совет простым большинством голосов членов, принимает решение о возможности согласования проекта СТУ или необходимости его доработки. Для принятия решения необходимо присутствие на заседании не менее 50% членов нормативно-технического совета. В случае присутствия менее 50% членов нормативно-технического совета заседание совета не проводится. При равенстве голосов членов нормативно-технического совета голос председательствующего на заседании является решающим. Решение нормативно-технического совета в течение двух рабочих дней со дня его принятия оформляется протоколом заседания, который подписывается председателем или лицом, председательствовавшим на заседании Нормативно-технического совета, а также членами Нормативно-технического совета.
 19. Решение о согласовании проекта СТУ либо решение об отказе в согласовании проекта СТУ Министерством принимаются с учетом протокола Совета. 19. Решение о согласовании проекта СТУ либо решение об отказе в согласовании проекта СТУ Министерством принимаются на основании решения Нормативно-технического совета.
 22. В случае принятия Министерством решения об отказе в согласовании проекта СТУ в течение пяти рабочих дней со дня его принятия заинтересованное лицо письменно информируется о таком решении с указанием причин отказа в согласовании проекта СТУ с приложением выписки из протокола Совета и проекта СТУ. 22. В случае представления документов, указанных в пунктах 14 и 15 Порядка, в электронной форме, или указания в заявлении о согласовании СТУ на получение уведомления о принятом Министерством решении в электронной форме уведомление о принятом решении (о согласовании проекта СТУ либо об отказе в согласовании проекта СТУ) направляется заинтересованному лицу или его представителю по адресу электронной почты, указанному в обращении о согласовании проекта СТУ, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона N 63-ФЗ.
25.1. Информация о согласованных СТУ размещается в виде перечня (реестра) на официальном сайте Министерства.
27. Совет имеет право представлять в Министерство рекомендации о возможности обобщения технических решений, предлагаемых в проектах СТУ, и внесения изменений (дополнений) в соответствующие своды правил Советом.  27. Нормативно-технический совет на основе согласованных проектов СТУ ежеквартально формирует рекомендации о внесении изменений в национальные стандарты и своды правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента.